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索引號:ND001-0-2023-01450
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發(fā)文機關(guān):內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室
成文日期:2023-08-07
標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作實施方案(試行)的通知
發(fā)文字號:內(nèi)政辦〔2023〕23號
發(fā)布日期:2023-08-22
有 效 性:
內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? www.apksplus.com ??2023-08-22?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作實施方案》(試行)已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年8月7日
內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作實施方案
(試 行)
為加快建立我縣生活垃圾分類制度,全面推進我縣生活垃圾分類工作,推動生活垃圾減量化、資源化、無害化,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)<關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見>的通知》(建城〔2020〕93號)、《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》(河南省人民政府令第209號)、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南陽市中心城區(qū)生活垃圾分類試點工作實施方案>的通知》(宛政辦〔2020〕2號)等文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的二十大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,圍繞習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上關(guān)于推進垃圾分類工作的重要指示精神,將垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手,通過試點先行,示范引領(lǐng),加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系,形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,逐步擴大生活垃圾分類制度覆蓋范圍,全面提升垃圾分類工作水平。
(二)基本原則
1、政府推動,全民參與。強化各職能單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的主體責(zé)任,落實以縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。加強政策宣傳和引導(dǎo),明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣,形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
2、以點帶面,循序漸進。選擇具備條件的中心城區(qū)主要街道、物管小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建社區(qū)先行試點,對城區(qū)居民個人以鼓勵為主,引導(dǎo)居民積極參與生活垃圾分類;總結(jié)經(jīng)驗,按照“試點先行、先易后難、循序漸進”的步驟,逐漸形成可復(fù)制的經(jīng)驗在全縣推廣。
3、源頭抓起,系統(tǒng)治理。堅持生活垃圾分類和垃圾源頭減量并重。通過宣傳教育、簡化包裝、綠色辦公、低碳消費等多種舉措實現(xiàn)垃圾源頭減量,并對可回收垃圾資源化再利用,最終實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
4、協(xié)同推進,創(chuàng)新發(fā)展。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和無害化處置等環(huán)節(jié)的銜接。探索建立社會資本參與機制,引入專業(yè)化服務(wù)公司進行市場化運作。推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地,提升分類回收和處理水平。
(三)主要目標(biāo)
至2023年底,實施生活垃圾強制分類,逐步完善生活垃圾分類工作機制;初步形成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系,形成可復(fù)制、可推廣的的生活垃圾分類模式在全縣推廣。縣城城區(qū)生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率達到50%以上,生活垃圾回收利用率20%以上;試點范圍內(nèi)居民分類知識知曉率達90%以上,分類投放準(zhǔn)確率達90%以上,分類標(biāo)識準(zhǔn)確率達100%。
至2025年底,中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣。餐廚垃圾、廚余垃圾處理水平穩(wěn)步提升。全縣生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾回收利用率達到30%以上,居民分類知識知曉率達100%,分類投放準(zhǔn)確率達100%,分類標(biāo)識準(zhǔn)確率達100%。
二、實施范圍和分類標(biāo)準(zhǔn)
(一)實施范圍。全縣范圍內(nèi)。
(二)分類標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾實行四種分類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、可回收物
(1)主要品種。包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,衣物、箱包、家紡、紡織料等廢舊紡織物,廢棄電器電子產(chǎn)品,廢玻璃,廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
(2)投放收集。市民按照要求將可回收物分類投放至智能可回收箱,投放后實現(xiàn)實時稱重積分。市民可通過手機、短信、網(wǎng)上預(yù)約等方式實現(xiàn)上門回收或現(xiàn)場回收,現(xiàn)場回收參照市場價格現(xiàn)場給予補償。
(3)運輸處置。可回收物由試點單位或服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運輸,由再生資源回收單位進行資源化利用。
2、有害垃圾
(1)主要品種。包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片、廢相紙及廢油墨等。
(2)收集暫存。按照便利、快捷、安全原則,設(shè)立臨時貯存場所或設(shè)施,對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存,并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。臨時貯存場所或設(shè)施應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。
(3)運輸處置。根據(jù)有害垃圾的產(chǎn)生數(shù)量,合理確定或約定收運頻率。危險廢物運輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式,由市場化運作公司全過程統(tǒng)籌實施垃圾分類、收集、運輸和處置。
3、廚余垃圾
(1)主要品種。包括:蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(2)收集處置。試點小區(qū)居民使用可降解分類袋,投放到專門設(shè)置的分類垃圾桶內(nèi)。在我縣餐廚垃圾處理廠未建成前,統(tǒng)一運送至具有處理條件的廚余垃圾處理資質(zhì)的合法企業(yè)進行無害化處理。待餐廚垃圾處理廠建成后,運送至餐廚垃圾處理廠進行處理。
4、其他垃圾
(1)主要品種。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的日常生活垃圾,包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。
(2)投放收集。市民利用可降解袋打包后投放至分類垃圾桶內(nèi)。試點單位安排專職人員將公共區(qū)域內(nèi)的其它垃圾集中至分類垃圾桶內(nèi),進行二次分揀。
(3)運輸處置。其它垃圾的收運和處置按現(xiàn)行模式運輸處置。
(三)設(shè)施配置。根據(jù)住建部《生活垃圾分類標(biāo)志》《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,合理、規(guī)范配置分類垃圾收集容器。各責(zé)任單位要購置標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器,在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置擺放,保持容器干凈整潔,牽頭單位要抓好督促落實。
三、工作職責(zé)劃分
結(jié)合我縣實際情況,對各單位責(zé)任清單明確如下:
1、全縣生活垃圾的宣傳工作
牽頭單位:縣委宣傳部
責(zé)任單位:各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他相關(guān)組織。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)及責(zé)任路段宣傳版面、圖片、告示牌的制作、微信公眾號、抖音宣傳、舉辦培訓(xùn)會、制作公益廣告宣傳片、生活垃圾分類指導(dǎo)手冊等。將垃圾分類工作納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明單位測評體系及文明創(chuàng)建督查內(nèi)容。
2、行政事業(yè)單位辦公場所及經(jīng)營場所的垃圾分類工作
牽頭單位:縣政府機關(guān)事務(wù)局
責(zé)任單位:各行政事業(yè)單位
工作職責(zé):負(fù)責(zé)辦公區(qū)域及經(jīng)營場所內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾分類工作
牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
工作職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。
4、實行物業(yè)管理小區(qū)的垃圾分類工作
牽頭單位:縣房產(chǎn)中心
責(zé)任單位:各小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司
工作職責(zé):負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。
5、未實行物業(yè)管理小區(qū)以及實行業(yè)主自行管理物業(yè)的小區(qū)的垃圾分類工作
牽頭單位:屬地政府
責(zé)任單位:各村、社區(qū)居委會
工作職責(zé):負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。
6、主次干道、廣場、公園、公共綠地、旅游景區(qū)、文化、娛樂、商超、市場、河道等公共場所的垃圾分類工作
牽頭單位:各相關(guān)主管部門(縣城管局、縣住建局、縣文廣旅局、縣商務(wù)局、縣水利局)
責(zé)任單位:其經(jīng)營管理單位或者其委托的清掃保潔單位
工作職責(zé):負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。
7、企業(yè)、社會組織的垃圾分類工作
牽頭單位:其主管部門
責(zé)任單位:機構(gòu)自身或者其委托的清掃保潔單位
工作職責(zé):負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。
8、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的垃圾分類工作
牽頭單位:縣住建局
責(zé)任單位:施工單位
工作職責(zé):負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。
9、背街小巷的垃圾分類工作
牽頭單位:屬地政府
責(zé)任單位:各村、社區(qū)居委會。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2023年8月)
1、完善組織架構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要成立城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專職工作人員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本單位或本區(qū)域生活垃圾分類工作。
2、制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位根據(jù)部門職責(zé),結(jié)合實際情況,因地制宜制定操作性強的生活垃圾分類工作實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、配套制度、實施計劃和具體措施。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全員積極參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
3、加強宣傳教育。縣委宣傳部負(fù)責(zé)全縣生活垃圾宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單做好各自垃圾分類宣傳工作,要利用各類新聞媒體、采取編印生活垃圾分類指導(dǎo)手冊、開辦宣傳欄、舉辦培訓(xùn)會、制作公益廣告宣傳片、責(zé)任路段設(shè)置宣傳欄等多種形式進行宣傳。開展生活垃圾分類進機關(guān)、進學(xué)校、進社會組織、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等活動,主動上門宣傳指導(dǎo),將垃圾分類知識傳遞到每位居民,提高人民群眾對垃圾分類工作的認(rèn)識和技能,形成全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。
(二)示范片區(qū)創(chuàng)建階段(2023年8月-12月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心城區(qū)結(jié)合實際,確定生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。每個示范片區(qū)創(chuàng)建以社區(qū)為單元(中心城區(qū)確定3-5個社區(qū)創(chuàng)建,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個社區(qū)創(chuàng)建),各牽頭單位結(jié)合自身創(chuàng)建職責(zé),積極學(xué)習(xí)示范社區(qū)的經(jīng)驗做法。縣城管局通過召開現(xiàn)場推進會、組織觀摩學(xué)習(xí)、開展互查互評等活動,推動垃圾分類工作提質(zhì)增效,全面開展。
(三)全面推進階段(2024年-2025年)
1、建立與分類品種相配套的收運體系,配足配齊生活垃圾分類投放和分類收集的容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備,生活垃圾分類投放方式與分類收集作業(yè)相適應(yīng)。分類投放和收集的設(shè)施設(shè)備符合《城市生活垃圾分類設(shè)施配套及作業(yè)規(guī)范》(DB45/T1896)規(guī)定。
2、建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò),合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路,配足、配齊四分類運輸車輛,實行專車專用。運輸單位按照《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》(CJJ205)配置運輸車輛。分類運輸作業(yè)符合《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的要求。
3、建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)健全,布局布點合理搭建。垃圾收運處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。
基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng),建立與生活垃圾分類相銜接的智慧化收運處置網(wǎng)絡(luò),滿足生活垃圾分類工作需求,達到垃圾分類全覆蓋。
(四)總結(jié)考核(每年年底)
縣生活垃圾分類小組將組織相關(guān)單位對當(dāng)年各部門垃圾分類開展情況進行檢查驗收,完善總結(jié)經(jīng)驗,擴大生活垃圾分類覆蓋面,不斷完善分類管理和配套設(shè)施體系建設(shè),逐步提升我縣生活垃圾分類質(zhì)量,力爭我縣生活垃圾分類工作取得較好成績。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城管局,辦公室主任由縣城管局局長兼任,辦公室工作人員從各職能單位中抽調(diào)。辦公室主要負(fù)責(zé)研究謀劃和協(xié)調(diào)解決全縣生活垃圾分類工作中的重大問題,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的日常工作,包括生活垃圾分類工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、檢查指導(dǎo)、工作考核等。
(二)夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門是實施生活垃圾分類工作的責(zé)任主體,要成立工作機構(gòu),明確專職人員并報生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)職責(zé)做好生活垃圾分類工作的推進。要加強本單位“督導(dǎo)員、培訓(xùn)員、志愿者”三支隊伍的建設(shè),充分發(fā)揮“三員”隊伍引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的積極作用,著力解決該分不分、分而不準(zhǔn)、分后再混問題,努力提高垃圾分類投放準(zhǔn)確率。
(三)加強資金保障。縣、鄉(xiāng)兩級財政要做好生活垃圾分類工作的經(jīng)費保障,要將生活垃圾分類工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,統(tǒng)籌安排專項資金,制定政策,引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)向垃圾分類工作領(lǐng)域集中。同時,要積極探索購買服務(wù)、政府與社會資本合作等市場化運作模式,鼓勵通過公開招標(biāo),引入專業(yè)化服務(wù)公司協(xié)同開展生活垃圾分類工作。
(四)加強考核評估。縣生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,研究制定年度工作計劃和工作要點,完善生活垃圾分類成效評估考核辦法,指導(dǎo)做好垃圾分類工作上報,定期開展生活垃圾分類成效評估,按季度及時通報有關(guān)情況,促進成員單位落實生活垃圾分類工作責(zé)任。
附件:內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
附件
內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長:孫紅鑫 縣政府縣長
副組長:李豐高 縣政府副縣長
成 員:薛新彥 縣政府辦主任
楊成甫 縣委宣傳部副部長、文明辦主任
王存鋒 縣財政局局長
胡亞平 縣發(fā)改委主任
陳建曉 縣政府機關(guān)事務(wù)局局長
萬書平 縣開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任
于千飛 縣人社局局長
孟海波 縣教體局局長
陳良舉 縣商務(wù)局局長
于 飛 縣市場監(jiān)管局局長
李建黨 縣司法局局長
張 濤 縣自然資源局局長
黃橙紅 縣住建局局長
劉 濤 縣生態(tài)環(huán)境局局長
王 民 縣科工局局長
馮延華 縣交通運輸局局長
蔡廣和 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
王 鋒 縣林業(yè)局局長
閆 燕 縣稅務(wù)局局長
趙國浩 縣文廣旅局局長
蔡如譜 縣衛(wèi)健委主任
沈禮華 縣民政局局長
屈海峰 縣城管局局長
馬書朝 縣水利局局長
趙 澤 中國郵政內(nèi)鄉(xiāng)縣分公司總經(jīng)理
聶照偉 縣規(guī)劃中心主任
王秀黨 縣房產(chǎn)中心主任
喻理揚 縣供銷社理事長
岳超偉 團縣委書記
李明曉 縣婦聯(lián)主席
李保權(quán) 商業(yè)總公司經(jīng)理
張紅雨 城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李英武 湍東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
徐 征 灌漲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
袁 浩 王店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
方 柯 馬山口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李曉鵬 板場鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李國會 夏館鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
閆少劍 七里坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
袁 崢 赤眉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭大勇 趙店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
楊 申 大橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李慶陽 師崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉 爽 岞曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張士信 瓦亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉二泊 桃溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊 虹 余關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
解讀地址: 【圖文】《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作實施方案(試行)的通知》政策解讀
責(zé)任編輯:樊佳琪